<p>A Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Komárom-Esztergom Megyei Kirendeltségének vezetője (a továbbiakban: Közigazgatási Hivatal) az esztergomi Önkormányzat hulladékgazdálkodási rendeletével kapcsolatban az alábbi törvényességi észrevételt tette.</p>
A közigazgatási hivatal véleménye
1. Jogszabálysértő az Ör. 16. §-a, mert a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díjának megállapításánál – a 242/2000. (XII. 23.) Kormányrendelet 7. §-ában meghatározott szempontokon túl az érintett ingatlanban élső bejelentett lakosok, gazdálkodó szervezet esetén az ingatlanban foglalkoztatottak számát is figyelembe veszi, márpedig erre a jogalkotó képviselő-testületnek felhatalmazása nem volt, jogalkotási felhatalmazását tehát alkotmányellenesen túllépte.2. Jogszabálysértő az Ör. 17. §-a is, mert „a kedvezményeket, mentességeket is az ingatlanba bejelentett, ott élő lakosok viszonylatában szabályozza”.
Az önkormányzat értékelése
Ad 1. A Kormányrendelet 7. § (2) bekezdése szerint „az egységnyi díjtétel a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatás esetén a gyűjtőedényzet egyszeri ürítési díja, illetve az elszállításra átvett hulladék tömeg vagy térfogat szerint meghatározott díja”.
E jogszabályi rendelkezés tehát megadta a felhatalmazást az Önkormányzatnak arra, hogy a díj meghatározása során a keletkező hulladék térfogatát vegye figyelembe. Ugyanakkor az is nyilvánvaló, hogy ahhoz, hogy a térfogatot konkrét számként meghatározzuk, meg kell adnunk a napi fejenkénti térfogat mértékét és az érintett ingatlanban élő lakosok számát; az Ör. kifogásolt rendelkezése pusztán a térfogat alapú díjszámítás szükséges és elégséges elemeit határozza meg – összhangban a Kormányrendelet felhatalmazásával.
Ad 2. Tárgyi értelemben téves az észrevétel azon megállapítása, amely szerint az Ör. kifogásolt §-a „a kedvezményeket, mentességeket is az ingatlanba bejelentett, ott élő lakosok viszonylatában szabályozza”. Ez nem így van. Az Ör. 17. §-a számos mentességgel és kedvezménnyel kapcsolatos esetkört szabályoz, azonban ezek között az észrevételből idézett nem szerepel, de ha szerepelne, az sem ütközne a magasabb szintű jogszabályokba, mert a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 23. §-ának f) pontja minden megszorítás nélkül ad felhatalmazást önkormányzati rendelet alkotására a kedvezmények eseteinek szabályozása tekintetében.
Határozati javaslat
…/2008. (IV. 17.) esztergomi öh.
Esztergom Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Komárom-Esztergom Megyei Kirendeltségének vezetője által az Esztergom Város Önkormányzatának a települési szilárd hulladék kezelési közszolgáltatásról szóló 10/2004. (IV. 1.) ör. rendeletét módosító 89/2007. (XII. 19.) ör. rendeletére a 12-274/2008. ügyszámon tett törvényességi észrevételével nem ért egyet; felkéri a polgármestert, hogy erről a Közigazgatási Hivatalt értesítse.
Kapcsolódó hírek
<p>Valószínűleg csökkenni fog a szemétszállítási díj, jövő héten tárgyalnak róla a testületin. A szelektív gyűjtéshez szükséges zsákokat a cég nem akarta biztosítani, az önkormányzat viszont protestál. Hamarosan szelektív sziget kerülhet a piac területére is.</p>
<p> Az országos rezsicsökkentési folyamat részeként július 1-től Esztergomban is tíz százalékkal csökken a hulladékelszállítás díja.</p>
<p>Az esztergomi szemétdíjakat, illetve szállítást szabályozó és most is érvényben lévő önkormányzati rendelet törvénysértő. A legutóbbi testületi ülésen Tétényi Éva polgármester által előterjesztett verzióról a képviselő-testület tagjai sokáig vitatkoztak, ám a szakma képviselői, a városháza környezetvédelmi referense és a városi hulladékszállítást végző cég, az Eszköz Kft. ügyvezetője egyaránt elmondták, hogy az előző önkormányzat által még 2004-ben bevezetett esztergomi rendszer egyrészt nem felel meg a hatályos jogszabályoknak, másrészt az országban egyedülálló módon a felnőtt lakossággal fizetteti meg a díjmentességet. A polgármester által előterjesztett verzió az eddig használatos személyre szabott díjfizetés helyett az űrmérték szerinti szemétszállítást helyezi előtérbe, így hosszú távon minden esztergomi lakosnak érdeke lesz a konyhai hulladék szelektálása, illetve a város minden részén megtalálható, ún. zöld szigetek folyamatos használata.</p>
<p>Évek óta törvényt sért az Esztergomi Önkormányzat szemétdíj rendelete, mivel a háztartások által fizetendő díjat az oda bejelentett lakosok száma alapján fizetteti meg a polgárokkal, holott ilyen számítási módra nem ad lehetőséget a hatályos jogi környezet. Tétényi Éva polgármester előterjesztése alapján a lakók száma szerinti elszámolásról a szeméttároló edények űrmérete alapján történő elszámolásra térhetett volna át a város, ezt azonban a Fideszes többség megakadályozta, egyben megszavazták - a pénzügyi biztos útmutatása alapján - a szemétdíjjal kapcsolatos kedvezmények eltörlését.</p>